CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 613 / 2016

Dosar nr. 661 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012 

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.128 din 28.06.2015,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect modificarea şi completarea Legii nr.123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea asigurării continuităţii şi a siguranţei în alimentarea cu gaze naturale a clienţilor, prin desemnarea ANRE ca autoritate competentă cu stabilirea nivelului minim al stocurilor de gaze pe care furnizorii trebuie să-l înmagazineze.

2. La preambul, al patrulea alineat, pentru corectitudinea normei de trimitere, finalul textului trebuie redat, astfel: „potrivit prevederilor art.143 alin.(1) lit.q) din Legea nr.123/2012, cu modificările şi completările ulterioare”.

La al şaselea alineat, pentru o exprimare proprie stilului normativ, se impune eliminarea formulării „se propune adoptarea măsurilor cuprinse în prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă” din finalul textului.

3. La art.I partea introductivă, titlul actului normativ de bază trebuie redat corect, astfel: „Legea energiei electrice şi a gazelor naturale nr.123/2012”.

De asemenea, pentru a răspunde exigenţelor specifice actelor normative de modificare şi de completare, este necesar ca dispoziţiile de completare şi, respectiv, de modificare de la pct.1 şi 2 să aibă următoarea formulare:

„1. După alineatul (2) al articolului 143 se introduce un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:”;

„2. La alineatul (2) al articolului 195 punctul 2, literele d) şi e) se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

La pct.1, având în vedere dispoziţiile art.3 pct.2 din Legea nr.123/2012, cu modificările şi completările ulterioare, pentru unitate în redactare, se impune folosirea formei abreviate a denumirii autorităţii invocate în textul propus pentru alin.(3) al art.143, respectiv „ANRE”.

La pct.2, referitor la textul propus pentru art.195 alin.(1) pct.2 lit.d), semnalăm că stabilirea unei amenzi în cuantum fix ca sancţiune contravenţională este contrară prevederilor art.3 alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare.

Precizăm că, în conformitate cu această normă, în cazul sancţiunii cu amendă trebuie prevăzută limita minimă şi maximă a acesteia sau, după caz, cote procentuale din anumite valori. Menţionăm că, în lipsa stabilirii unor limite ale amenzii este imposibil de realizat individualizarea sancţiunii potrivit criteriilor prevăzute la art.21 alin.(3) din Ordonanţa Guvernului nr.2/2001.

Totodată, pentru o exprimare corectă, finalul textului propus pentru lit.e) va fi redat sub forma „cele de la pct.25, 35 şi 36¹”.

4. La art.II, pentru un spor de rigoare normativă, propunem reformularea textului, astfel:

„Art.II. – Prevederile art.I pct.2 intră în vigoare la 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.613/28.06.2016